En partenariat avec

Le site des municipalités libanaises et de la coopération décentralisée


2005-2007
Un exemple de coopération exemplaire:
le programme communauté urbaine de Lille/Mazraat el Chouf



Décembre 2005:
Grâce à une coopération entre l’ISAE, le CNAM de Paris,
l’UL et sept municipalités
La coopération universitaire franco-libanaise à l’heure de la décentralisation de la formation supérieure

Un nouveau pas, et non des moindres, a été franchi sur la voie de la décentralisation de la formation supérieure grâce à la signature d’une convention de coopération entre l’Institut des sciences appliquées et économiques (ISAE) et sept municipalités libanaises des régions périphériques du pays. Cette convention est le fruit d’une coopération entre le Conservatoire national d’arts et métiers de Paris (CNAM), l’Université libanaise, l’ISAE et l’Association libanaise pour l’enseignement scientifique technique et économique (Aleste).
Grâce à un accord conclu entre ces différentes institutions, des centres d’enseignement supérieur seront ouverts dans les régions de Tripoli, Rachaya, Baakline, Baalbeck, Tyr, Nabatiyeh, Rachaya ainsi qu’au Metn.
Pour mettre en place cette décentralisation de l’enseignement supérieur dans les zones en question, une convention a été signée entre l’UL, l’ISAE et les présidents des municipalités de ces sept régions.
La cérémonie a eu lieu au siège du rectorat de l’UL, dans le secteur du Musée, en présence, notamment, de l’ambassadeur de France, Bernard Émié, du ministre de l’Éducation nationale, Khaled Kabbani, du président de l’UL, Ibrahim Kobeissi, d’une représentante du CNAM, et de plusieurs doyens et hauts responsables de l’UL.
Premier à prendre la parole au début de la cérémonie, le président de l’UL a souligné que « notre politique vise à à assurer l’enseignement, avec le soutien du ministère de l’Éducation, dans toutes les régions du pays ». « Nous avons les moyens de mettre en chantier des projets en ce sens dans chaque région du Liban »,
a souligné à ce sujet M. Kobeissi.
Une coopération exemplaire
L’ambassadeur de France a ensuite prononcé une allocution dans laquelle il a notamment souligné qu’il tenait à « saluer une composante dynamique de notre coopération universitaire, que l’on doit à l’action remarquable de l’Institut des sciences appliquées et économiques » (ISAE).
« Résultat d’un partenariat établi entre le Conservatoire national des arts et métiers et l’Université libanaise, avec le concours constant et attentif de l’Aleste fondée par Kamal Joumblatt, l’ISAE doit être distingué pour son caractère, resté innovant et unique, dans le contexte de la foisonnante coopération universitaire franco-libanaise, a déclaré M. Émié. Au terme de plusieurs décennies d’existence, l’ISAE constitue en effet une réussite de notre coopération, exemplaire à plus d’un titre.Tout d’abord, il a consacré l’enracinement, ici au Liban, de la formation continue à la française. Il a permis de diplômer de jeunes actifs des secteurs techniques, avec une offre de formation dont le professionnalisme et la qualité, grâce à l’expérience et à l’engagement soutenu du CNAM, grâce aux efforts répétés de nos partenaires au Liban, répondent pleinement aux attentes du secteur productif. Enfin, il a démontré le bien-fondé de la mise en place au Liban d’une formation continue exigeante et de qualité, qui est devenue, au fil des ans, un véritable ascenseur social, par le savoir, par l’effort et les études ».
Après avoir indiqué que l’ISAE connaît une phase de déploiement géographique sur le territoire libanais, déjà opérationnelle sur Tyr, Baakline, Baalbeck et Tripoli, et encore appelée à se développer, l’ambassadeur de France a déclaré qu’« il faut saluer et encourager cet effort, qui est l’occasion de porter plus loin les valeurs qui rendent unique notre attachement à l’ISAE et au CNAM », en l’occurrence « l’espoir d’un accès au savoir pour tous et la promotion sociale par la formation continue, qui étaient les idéaux de la Révolution française portés par l’abbé Grégoire, le fondateur du CNAM ». « Son message, qui est “d’éclairer l’ignorance qui ne connaît pas et la pauvreté qui n’a pas les moyens de connaître”, reste à mon sens pleinement d’actualité »,
a ajouté M. Émié.
« C’est dans cet esprit que ce partenariat se met en place, qui associe le CNAM, l’ISAE, l’Université libanaise et les municipalités, avec l’attention bienveillante de l’Aleste et de l’ambassade de France, a ajouté M. Émié. Ce projet, qui répond à un impératif de service public, est en effet placé au service des étudiants et des jeunes actifs libanais provenant notamment des milieux les plus défavorisés. Je salue aujourd’hui la présence des présidents des municipalités qui, en s’y associant, ont bien compris le potentiel de développement local de ce projet.
Bien sûr, ce déploiement géographique doit s’effectuer dans l’esprit d’exigence et de qualité de l’offre de formation du CNAM, dans la double continuité de la mission du CNAM et de la vision des pères fondateurs de l’ISAE, Kamal Joumblatt et Joseph Abou Nader, vision reprise à leur compte par leurs successeurs Walid Joumblatt et Akram Chéhayeb. »

L’allocution de Kabbani
Prenant à son tour la parole, le ministre de l’Éducation et de l’Enseignement supérieur a rappelé que les conventions signées avec les représentants des municipalités résultent d’un accord entre le Conservatoire national d’arts et métiers de Paris, l’Association libanaise pour l’enseignement scientifique technique et économique, et l’Université libanaise. « Ces conventions me réjouissent profondément, car elles s’inscrivent pleinement dans le cadre d’un des axes majeurs de notre politique éducative se rapportant à l’implication des autorités locales et de la société civile dans la mise en œuvre de notre stratégie éducative, et dans la réalisation de notre plan d’action dans le domaine de l’enseignement général, professionnel et supérieur », a déclaré M. Kabbani.
Le ministre de l’Éducation et de l’Enseignement supérieur a souligné sur ce plan que les sept centres qui seront ainsi créés « vont certainement favoriser, dans un esprit de partage de responsabilité, les échanges d’expérience et d’expertise entre les institutions publiques, les ONG et les autorités locales, que nous tenons à promouvoir dans le domaine de l’éducation et de la formation des jeunes ».
« D’un autre côté, ces conventions, importante preuve de notre volonté commune de renforcer le partenariat aux niveaux local, national, régional et international, viennent concrétiser cette décision, hautement saluée des autorités locales libanaises, et notamment des municipalités, de jouer pleinement leur rôle dans le développement humain, social et économique durable, a ajouté le ministre. Ce développement durable – qu’on ne saurait réaliser dans un pays sans assurer à toutes les catégories de sa population une éducation de qualité, éducation capable de garantir aux jeunes la place et le rôle qu’ils sont appelés à jouer dans ce contexte de mondialisation – nous amène à œuvrer ensemble pour une éducation de qualité, qui nous coûte cher certainement, mais derrière laquelle est caché un énorme trésor qu’hériteront nos enfants. »
Et M. Kabbani d’ajouter : « Qu’il me soit permis enfin de voir dans ces conventions, et dans tant d’autres signées dans le cadre de la coopération éducative avec la France entre les institutions publiques et privées françaises et libanaises, une preuve de cette grande solidarité qui a toujours uni la France et le Liban. Je pense que cette solidarité nous réconforte tous, dans la situation actuelle qui prévaut dans notre pays, d’autant qu’elle est fondée sur les principes générant des valeurs humaines, et des positions politiques que les gouvernements et les populations de nos deux pays amis ont su partager, même dans les moments les plus critiques de leur histoire. Que cette solidarité nous amène de plus en plus à fédérer nos efforts et nos ressources, dans notre lutte pour le développement humain, social et économique durable de nos deux pays et de nos peuples. »

Juillet 2005: Délégation de Lille au Chouf pour la mise en place
d’un programme de coopération décentralisée
Dans le cadre de la convention de coopération décentralisée conclue entre la Fédération des municipalités du Chouf es-Souayjani et Lille métropole communauté urbaine, la présidente de la Fédération des municipalités du Chouf, Nouha Ghoseini, et les présidents des conseils municipaux, de Ainbal, Atrine, Gharifeh, Semkanieh, Jdaidet, Mazraat et Ain Ouzain ont accueilli hier une délégation de Lille métropole, présidée par Mme Danielle Defontaine, vice-présidente de Lille métropole communauté urbaine, pour mettre en application le protocole renouvelé et signé par les deux parties en avril 2005.
Selon les détails rapportés par notre correspondant au Chouf, Amer Zeineddine, la délégation comprend la vice-présidente Danielle Defontaine et les élus de Lille, Arnette Darnel, Jose Copin, Gilbert Desmettre, les ingénieurs techniciens Paulo Pais, Christine Zilinski, Arnaud Dollet, et le coordinateur du protocole Joseph Tohmé. La coopération décentralisée est une démarche publique à part entière reconnue en France et dans le monde, destinée à promouvoir les échanges techniques et institutionnels entre les collectivités. Lille métropole communauté urbaine et la Fédération du Chouf es-Souayjani avaient engagé, en 2000, une démarche de coopération décentralisée qui s’est conclue par une première convention de coopération marquant officiellement le rapprochement entre les deux institutions.
La période 2002-2004 a marqué le lancement des actions sur le terrain avec la signature d’une autre convention de coopération décentralisée beaucoup plus opérationnelle. Les actions ont porté sur quatre axes de développement : l’eau et l’assainissement, les résidus urbains, l’urbanisme et l’aménagement, la concertation et la sensibilisation aux questions locales. Lille métropole et la Fédération des municipalités du Chouf ont souhaité rassembler leurs efforts pour permettre un travail en amont des projets, grâce à la définition d’études et (ou) de schémas directeurs permettant d’orienter les choix politiques locaux en matière d’aménagement et d’investissement. Soucieux de poursuivre dans la continuité les actions engagées sur le long terme et de capitaliser les opportunités de développer d’autres projets, la Fédération et Lille métropole ont établi un nouveau programme de coopération décentralisée pour les années 2005, 2006 et 2007.
Parmi les objectifs généraux qui figurent dans le nouveau programme, la mise en place d’un cadre institutionnel de coopération, le développement de concertations locales favorisant les échanges entre la société civile et les pouvoirs locaux, le renforcement des capacités locales de la fédération, telles que l’Agence de développement municipal qui constitue l’instrument sur lequel s’appuie la fédération en matière de gestion urbaine et de mise en œuvre d’outils et de procédures d’appui à la maîtrise d’ouvrage.


Regards sur LocaLiban

Association libanaise dont l’objectif est de créer et de développer un centre
de ressources sur le développement local et la coopération décentralisée.

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Automne 2004
A Beyrouth , Jean-Claude Collot, directeur de la Scène nationale,
a formé des enseignants libanais sur le thème « faire du français autrement », dans le cadre du théâtre.

Jean-Claude Collot, directeur de la Scène nationale (à droite), et Éric Garnier,
chargé de la coopération linguistique et éducative à l'ambassade de France.

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Nouveaux axes de coopération décentralisée
Le Conseil Général de l'Oise et la Chambre de Commerce de Zahlé
Septembre 2004 - Une délégation du Conseil général de l’Oise présidée par Yves Rome et comprenant notamment le vice-premier président du Conseil, le sénateur André Vantomme, et le président de la Chambre d’agriculture de l’Oise, Christian Patria, a effectué une visite de travail de plusieurs jours au Liban. La délégation s’est rendue place de l’Étoile où elle a conféré avec le député Karim Racy, membre de l’Association d’amitié libano-française. Elle a également conféré avec l’ambassadeur de France au Liban, Philippe Lecourtier. Dans le mohafazat de la Békaa, la délégation s’est rendue à la Chambre de commerce, d’industrie et d’agriculture de Zahlé (CCIAZ) où elle a conféré avec le président de la Chambre, Edmond Jreïssati. Lors d’une conférence de presse conjointe à Zahlé, M. Jreïssati a retracé l’historique d’une coopération de plusieurs années entre la CCIAZ et la Chambre d’agriculture de l’Oise. Ainsi, il a évoqué la création d’un bureau d’orientation agricole à la CCIAZ et la mise en place d’un programme de formation à la comptabilité agricole.
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Rencontres franco-libanaises à Eu en Normandie
du 1er au 3 Octobre

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entre les villes de Cholet et Araya

C'est le 12 Décembre 2003 qu'a été signé à Cholet le protocole de de coopération décentralisée entre la ville de l'ouest de la France et Araya, village situé à quelques kms de Beyrouth, sur la route de Damas. Cette coopération sera opérée à travers une Association spécialement dédiée à la mise en oeuvre opérationnelle de cet accord; elle aura pour nom ACAD, Association Cholet-Araya pour le Développement.Les domaines de l'infrastructure sportive(Cholet est bien connue pour son équipe de Basket) et la création d'une bibliothèque bilingue sont les premiers projets mis à l'ordre du jour.

avec le Comité des Maires libanais

proposent les premières Assises de la coopération décentralisée
franco-libanaise,
les 23 et 24 octobre 2003 à Lyon - Hôtel de Ville

Lire le Communiqué de Presse de la Mairie de Lyon

Les relations de "territoire à territoire" qui donnent un sens à la coopération décentralisée font l'objet, dans le cadre franco-libanais, d'un déficit paradoxal au regard des liens historiques, politiques, religieux et culturels qui unissent ces pays de manière trsè forte et depuis de très nombreuses années.
Le contexte de la francophonie et du développement important des échanges entre les collectivités françaises et leurs homologues dans de nombreux pays méditerranéens (Algérie, Maroc, Tunisie, Palestine...) rendent plus prégnante la nécessité de donner un véritable élan au rapprochement des acteurs locaux français et libanais. En outre, la situation de guerre civile dont a souffert le Liban n'a pas engendré de fort mouvement de liens fraternels dans la durée, et beaucoup d'actions de solidarité consécutives au conflit sont malheureusement restées sans lendemain.
Or, il apparaît que les élections municipales de 1998 au Liban, premières élections depuis 27 ans, et le processus de décentralisation en gestation ouvrent un champ d'action nouveau au niveau local en même temps qu'elles révèlent des attentes et des besoins considérables. En effet, depuis les élections, les municipalités libanaises sont confrontéesà des tâches accrues et à des enjeux nouveux. Elles expriment le besoin d'ouverture, de contacts et d'échanges à la fois entre elles mais aussi avec les pouvoirs locaux d'autres pays. C'est pourquoi, il s'agit aujourd'hui de prendre en considération les centres d'intérêt des muncipalités libanaises qui, force est de constater, participent de leur autonomisation, et partant du renforcement des liens franco-libanais de coopération décentralisée, notamment :

- l'accès à des réseaux internationaux d'échanges avec des entités non étatiques ; - l'expérimentation de nouveaux modes de gestion locale et la prise en compte des expériences déjà développées ailleurs dans le monde, spécialement en Europe ;
- la constitution de la municipalité comme acteur déterminant de la vie locale et la réflexion sur la nature et les différents niveaux de ses champs de compétences ;
- l'expérimentation de solutions techniques adaptées à des problèmes qui relèvent des compétences communales ;
- l'échange d'expériences sur l'animation, par les municipalités, de la vie associative pour une meilleure mobilisation des diverses ressources locales ;
- la participation et la consolidation de la société civile libanaise par-delà les caractéristiques confessionnelles, politiques ou géographiques ;
- la perspective d'entretenir des relations durables entre municpalités afin d'assurer la continuitédes échanges (entre experts, associations, jeunes...) et leur richesse.



Née de ce constat, l'initiative des Premières Assises de la coopération décentralisée franco-libanaise, que nous avions lancée en 2000 avec Raymond Barre, alors Président de la Communauté urbaine du Grand Lyon et Maire de Lyon, voit le jour aujourd'hui.
Son successeur Gérard Collomb a confirmé son attachement à la coopération décentralisée avec le Liban, et accepté que la Ville de Lyon accueillent ces Rencontres, qui se dérouleront les jeudi 23 et vendredi 24 Octobre 2003. Soutenues par l'Ambassade de France à Beyrouth et les autorités libanaises, ces Rencontres sont organisées sous la maitrise d'ouvrage de Cités Unies France et du Comité des Maires libanais. Elles attendent environ 250 personnes, réunissant élus locaux, personnel terrtorial et société civile des deux pays.
Les objectifs de ces Rencontres sont :
- de renforcer la coopération décentralisée avec le Liban ; - de sensibiliser de nouveaux maires français et libanais à la nécessité de développer de nouveaux partenariats de coopération décentralisée entre les deux pays ; - de rendre plus efficace l'articulation entreles différentes coopérations menées par l'Etat, les collectivités locales, les associations et les les organisations internationales ; - de recenser le travail fait, de formuler précisément les besoins et les attentes libanaises et françaises et de mettre à jour la question de l'organisation et de la structuration des acteurs et de leur accompagnement ; - de donner une tribune aux collectivités libanaises et permettre des échanges de pratiques et d'expériences sur la mise en marche de nouveaux services municipaux ;
- et de comparer des niveaux de décentralisation en France et au Liban.
Plus de deux cent participant représentant à parité les deux pays sont attendus à ces rencontres qui devront donc permettre de relancer et de développer de manière décisive la coopération décentralisée franco-libanaise.

Liste des acteurs de la coopération décentralisée en Méditerranée,
adresses utiles etc...