Plan de paix proposition de la France Liban Israel Initiative française Gaza Hezbollah Fevrier 2024 Résolution 1701 FINUL UNIFIL

Mai 2024
La nouvelle proposition française pour éviter une guerre au Liban

Un plan français qui se déroule en trois étapes :

1e étape:
Les groupes armés libanais s’engagent à cesser leurs activités militaires en Israël et dans les zones disputées, à ne pas attaquer les forces de la FINUL et à garantir la liberté de circulation de cette force d’interposition de l’ONU.

Israël, de son côté, cessera ses opérations militaires au Liban, y compris les attaques aériennes, évitera toute action qui pourrait mettre en danger la FINUL et lui garantira une totale liberté de circulation. Par ailleurs, Israël s’engage à arrêter de brouiller les radars sur ses navires de guerre.

La FINUL contrôlera les activités sur le terrain et augmentera le nombre de ses patrouilles le long de la ligne bleue (ligne tracée le 7 juin 2000 par l’ONU après le retrait israélien du Liban le 25 mai 2000 sur la base de laquelle une frontière définitive devait être tracée) afin de garantir le respect des conditions par les deux parties.

2e étape qui interviendra trois jours plus tard:
les groupes armés libanais démantèleront toutes leurs infrastructures centrales près de la ligne bleue. Les forces combattantes, dont la force Redouan, les systèmes de missiles anti-chars, se retireront à au moins 10 kilomètres au nord de la ligne bleue.

Israël cessera ses vols au-dessus du territoire libanais.

Beyrouth participera, à nouveau, aux rencontres avec la FINUL et déploiera 15000 soldats au sud du Litani, y compris le long de la ligne bleue.

Une aide sera apportée aux forces libanaises comportant de l’essence, de la nourriture et des médicaments en vertu de la résolution 1701.

3e étape qui interviendra 10 jours plus tard:
Beyrouth et Jérusalem reprendront les négociations pour fixer la frontière terrestre entre les deux pays. Ces négociations seront progressives en se basant sur des propositions déjà faites par le passé et comprenant notamment la constitution d’une zone tampon entre le Litani et la ligne bleue et excluant tout groupe armé, à l’exception de la FINUL et de l’armée libanaise. Il est également écrit qu’il est possible en même temps d’investir un effort international et de soutenir le déploiement de l’armée au sud du Liban en termes de financement, d’équipement et de formation, et de soutenir le développement social et économique.

Conflit avec Israël: réponse mitigée du Liban à l'initiative française
10 mai 2024- Le Liban a remis à la France sa réponse à son initiative pour désamorcer le conflit avec Israël, exprimant notamment des réserves sur une proposition de retrait du Hezbollah à dix km de la frontière commune, ont indiqué à l'AFP vendredi des sources politiques et diplomatiques...(cliquez ci-dessous)

L'essentiel de la proposition
- Le plan français propose notamment un arrêt des violences des deux côtés et le retrait des forces Al Radwan, unité d'élite du Hezbollah, et des autres groupes armés à dix km de la frontière avec Israël.
- Il stipule que la Force intérimaire des Nations Unies (Finul) dispose de l'entière liberté de mouvement dans la région, que l'armée libanaise y joue un rôle accru et que ses effectifs soient renforcés.

28 mars 2024
Le Hezbollah va officiellement rejeter l’initiative française

> Diplomatie internationale pour le Liban: objectif commun mais initiatives multiples

La France propose un plan en trois étapes
pour un cessez-le-feu à la frontière libanaise

L'initiative française pour la paix au Sud-Liban si froidement accueillie au Liban que 48 heures après son annonce elle est déjà gelée

Le Liban prépare sa réponse officielle à la France sur sa proposition de plan de paix de la mi-février
La coordonnera t-il avec le Hezbollah? On devrait le savoir d'ici le début du Ramadan...

29 février 2024- Le Liban prépare sa réponse écrite à la proposition française pour le règlement de la situation au Liban-Sud et coordonne, à cet effet, avec le Hezbollah. Cette proposition, qui a également pour objectif de parvenir à un règlement sur le tracé de la frontière terrestre avec Israël, avait été remise au gouvernement par le chef de la diplomatie française, Stéphane Séjourné, lors de la visite qu’il a effectuée au début du mois courant au Liban.

La proposition inclurait le retrait des combattants du Hezbollah à une distance de 10 kilomètres de la frontière, ainsi que le déploiement de 15.000 soldats de l’armée libanaise dans les régions frontalières.

Or le Hezbollah ne veut rien entendre. Il a fait parvenir aux responsables français, par les voies diplomatiques, qu’il refuse toute discussion avant l’arrêt de la guerre à Gaza. De ce fait, la formation pro-iranienne, qui a également reçu une copie du document français, ne remettra pas sa réponse avant la fin des combats à Gaza.

C’est dans ce contexte que le ministre sortant des Affaires étrangères, Abdallah Bou Habib, a déclaré que le Liban remettra sa réponse la semaine prochaine, soulignant que la France entreprenait des concertations avec Israël pour garantir une application sans conditions du document.

La question est de savoir si le gouvernement est en mesure de remettre la réponse du Liban, sans concertations avec le Hezbollah, d’autant que ce dernier est le principal concerné par l’application de la résolution 1701 du Conseil des ministres. Ou exigera-t-il plutôt un délai supplémentaire, dans l’attente de la trêve du Ramadan à Gaza, lorsque le Hezbollah sera en mesure de donner sa réponse?

13 Février 2024- Au 130ème jour du conflit initié le 7 Octobre 2023, la France a proposé un plan de cessez-le-feu entre Israël et le Liban exigeant que le Hezbollah retire ses forces armées à une distance de dix kilomètres de la frontière. Dans le même temps l'armée libanaise se préparera à envoyer des troupes dans le sud du pays, a rapporté l'agence de presse Reuters.

La proposition française pour apaiser les tensions à la frontière nord comprend trois étapes qui s'étaleront sur dix jours. Selon le projet, les opérations militaires des deux côtés de la frontière seront arrêtées, Israël s'engagera à ne pas survoler le Liban et les deux pays reprendront les négociations sur la frontière, avec l'aide de la FINUL.

Une source diplomatique française a déclaré que la proposition avait été soumise aux gouvernements d'Israël, du Liban et du Hezbollah. Hassan Fadlallah, haut responsable politique du Hezbollah, a répondu à la proposition française, déclarant que "l'organisation n'examinera aucune proposition sur le sort du sud du Liban avant la fin de l'agression israélienne à Gaza". Selon lui, Israël n’est pas en mesure de dicter ses conditions.

Le plan en trois étapes prévoit un processus de désescalade de 10 jours se terminant par des négociations frontalières. Au cours de la première étape, les deux parties cesseraient leurs opérations militaires. Dans un délai de trois jours, les groupes armés libanais retireraient leurs forces de combat à au moins 10 km au nord de la frontière et le Liban commencerait à déployer des soldats dans le sud. Israël cesserait de survoler le territoire libanais.

Dans un troisième temps, dans un délai de dix jours, le Liban et Israël reprendront les négociations sur la délimitation de la frontière terrestre "de manière progressive" et avec le soutien de la FINUL, la force de maintien de la paix des Nations unies. Ils engageraient également des négociations sur une feuille de route visant à garantir l'établissement d'une zone exempte de tout groupe armé non étatique entre la frontière et le fleuve Litani.

Un plan irréalisable dans les circonstances actuelles

Ce plan français qui n'est ni plus ni moins que l'application de la résolution 1701 en dix jours parait particulièrement idéaliste et peu réaliste quant à la possibilité d'une application sur le terrain surtout dans un délai aussi court.

Le Hezbollah a déjà fait savoir qu'il "n'examinera aucune proposition sur le sort du sud du Liban avant la fin de l'agression israélienne à Gaza" alors qu'Israel est dans une séquence de menaces grandissantes vers une offensive sur la ville de Rafah à l'extrême-sud de la bande de Gaza.

A la veille de la Saint-Valentin, ce plan aura semble t-il déjà fait pschitt avant même la fête et n'a sans doute comme première vertu que de faire croire à la capacité d'action et de proposition d'une diplomatie française plus proche de la débandade que de la démonstration d'un poids réel au Proche-Orient: et dire qu'il y a une semaine encore, un certain Mr Séjourné, ministre des affaires étrangères de la France était en visite à Beyrouth... Le document présenté par Mr Séjourné aurait été si mal reçu par les parties qu'il a vite fuité dans les médias. L'accouchement de ce passage (ou séjour...) bien difficile aura donc accouché d'une souris.

Liban-Sud:
une feuille de route française pour un règlement accueillie avec tiédeur

Un plan français mort-né
Ainsi, dans l'entourage du président du parlement Berry, on pouvait entendre que « Ce plan vise à pousser pour une application de la résolution 1701. Le Liban s’y conforme depuis 2006. Allez demander à Israël de faire de même. »
De son côté, Abdallah Bou Habib a estimé, selon des propos rapportés le 13 février par les médias locaux, que ce ce qu'ont présenté les Français est un « non-plan »
Selon des informations obtenues la veille par le journal L'Orient-le Jour, Nabih Berry et Nagib Mikati auraient estimé que les propositions françaises vont trop dans le sens d'Israël. L’enjeu serait en réalité ailleurs. Le tandem chiite Amal-Hezbollah, soutenu par l'Iran, ne veut pas négocier avec la France, mais avec les États-Unis. Les critiques contre le plan français – et même sa fuite dans les médias – sont à lire sous cet angle.

Lire notre éditorial du 11 février 2023

1701: le vrai-faux bon numéro pour le Liban ?

L'accord d’avril 1996, un modèle dont pourrait s’inspirer le nouveau règlement entre Israël et le Liban?
Les « arrangements » négociés il y a 27 ans par les États-Unis et la France pourraient être aujourd’hui remis sur le tapis et constituer une alternative réaliste et crédible à la résolution 1701

Le rappel du contexte de 1996
Après une offensive israélienne de seize jours au Sud-Liban, marquée par le massacre de 175 civils libanais à Qana, un «arrangement» à caractère informel, négocié par les Etats-Unis et la France, stipule que les zones habitées par des civils ne doivent être ni la cible, ni le point de lancement d'attaques militaires. Le Hezbollah doit cesser ses tirs de missiles contre Israël qui s'engage à son tour à ne plus bombarder des villes et villages libanais. Cet accord ne peut cependant empêcher les belligérants «d'exercer un droit de légitime défense».
Un groupe de surveillance, formé de la France, des Etats-Unis, de la Syrie (puissance exercant à l'époque une tutelle de fait sur le Liban), du Liban et d'Israël, est chargé d'examiner les plaintes des deux parties.


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