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L'action consulaire de la France à Beyrouth: délivrer des visas mais aussi effectuer une veille et une véritable action sociale

« Les choses ne sont pas aussi compliquées qu’elles le paraissent. Les demandeurs de visa ne doivent pas avoir d’appréhensions », souligne Mme Véronique Brumeaux. C’est en ces termes que la consule générale de France veut rassurer les Libanais qui se plaignent du manque d’information concernant les documents requis pour obtenir un visa, de la difficulté à obtenir un rendez-vous en période d’affluence et de la procédure elle-même, qui nécessite parfois un temps fou. Soucieuse de la bonne marche de la procédure, affirmant être « à l’écoute des doléances qui ont été exprimées », elle présente les différentes démarches effectuées à partir du consulat général, et met l’accent sur certaines contraintes et sur la façon de les aplanir. Elle n’omet pas de délivrer conseils et recommandations aux demandeurs de visa afin de leur faciliter la tâche.
Véronique Brumeaux explique que la confusion concernant les pièces à présenter lors d’une demande de visa découle de l’existence de différents types de visas, qu’il est possible de regrouper en deux grandes catégories. D’une part, les visas de court séjour, de 0 à 90 jours, et, d’autre part, les visas de long séjour, au-delà de 90 jours. « Bien évidemment, la demande est plus importante au niveau des visas de court séjour que nous délivrons en plus grand nombre », indique-t-elle, ces visas concernant « les séjours touristiques, ainsi que les visites familiales et professionnelles ». La consule précise que ces visas Schengen permettent aux personnes non seulement de visiter la France, mais également de se rendre dans 23 autres pays qui appartiennent à l’espace Schengen. Toutefois, les usagers doivent « se plier à certaines contraintes » liées à l’examen des dossiers et surtout aux délais d’attente (12 jours) pour la délivrance d’un visa. La consule ajoute que « les procédures françaises sont en tous points les mêmes que celles des autres pays de l’espace Schengen ».

Obtenir l’information
Quant aux visas de long séjour, ils sont de manière générale délivrés aux étudiants, aux personnes désireuses d’effectuer des visites familiales de longue durée ou aux personnes qui partent en France pour y exercer une activité professionnelle. Ils nécessitent un délai d’attente de trois semaines à un mois, car la demande est traitée en France par le service central. Mme Brumeaux précise également que dans des cas d’urgence médicale ou humanitaire, le consulat général a la possibilité de délivrer des visas très rapidement. Pour cela, les personnes concernées doivent contacter le 01/420100 qui les transférera au service adéquat.
Certes, la période touristique, plus précisément l’été, est une période de grande affluence durant laquelle « les guichets tournent au maximum de leur capacité », car « il faut à la fois traiter les demandes de visa de court séjour pour des vacances en France et préparer le départ des étudiants », constate Mme Brumeaux. Durant cette période, les délais d’obtention de rendez-vous risquent d’être longs et les attentes peuvent se prolonger devant les guichets. La consule ajoute que la biométrie (qui va progressivement s’appliquer à tous les consulats de l’espace Schengen) est un autre aspect susceptible de gêner les demandeurs de visa. Elle consiste dans le prélèvement des empreintes digitales et la photographie sur place des demandeurs de visa. « Ces nouvelles mesures sont plus contraignantes, remarque la consule, car elles exigent du demandeur de visa qu’il se déplace systématiquement. » « Mais elles permettent au consulat de délivrer plus de visas de plus longue validité car elles sont un moyen d’obtenir plus de garanties sur les personnes d’un point de vue sécuritaire et sont aussi un moyen de lutter contre la fraude, un point qui n’est pas d’actualité au Liban », tient-elle à préciser.
La difficulté d’obtenir des informations concernant les documents à rassembler est un point qui suscite également les critiques des demandeurs de visa. Mme Brumeaux admet que « le service des visas peut demander des pièces complémentaires aux demandeurs lorsqu’il estime que ces pièces sont nécessaires pour l’instruction du dossier et permettent d’éviter un refus ».
Face à ces contraintes pour les usagers dans la procédure de demande de visa, Véronique Brumeaux insiste sur le fait que le consulat cherche constamment à « faciliter les voyages des Libanais vers la France, et à maintenir les relations particulières entre la France et le Liban ». « Preuve en est, nous délivrons 28 000 visas Schengen par an, chiffre très important, dont une grande majorité de court séjour », précise-t-elle, ajoutant que « plus de 90 % des demandes de visa sont satisfaites, dans le respect de la réglementation et en fonction de la durée de validité des passeports ».

Visas de circulation
Soucieuse d’éviter aux usagers des déplacements à répétition et les désagréments des demandes de visa, la consule explique que « des visas de circulation, valables entre un et quatre ans, sont délivrés aux personnes qui se rendent en France plusieurs fois par an, quand ces personnes justifient un tel visa par un besoin particulier, professionnel ou familial ». Ces visas permettant plusieurs entrées en France et dans les États Schengen, ils sont de court séjour, et la durée d’un séjour ne peut dépasser 90 jours par semestre.
« Les visas de circulation constituent plus du tiers du nombre de visas que nous délivrons », observe Mme Brumeaux à ce propos.
Concernant les différents moyens d’obtenir des informations sur les pièces à rassembler, la consule précise que ces informations peuvent être fournies au numéro du consulat, 01/420100, au 1214, service qui donne les rendez-vous, ou sur Internet sur le site www.ambafrance-lb.org

Véronique Brumeaux se déclare à l’écoute constante des usagers. Dans l’objectif de leur faciliter encore la tâche, vu la grande variété de visas, elle annonce qu’« un guide du demandeur de visa sera prochainement disponible sur notre site Internet ».
« Les différentes catégories de visas et les pièces requises pour chaque catégorie y figureront clairement », note-t-elle.
Quant au rendez-vous pour une demande de visa, il est fixé depuis l’année 2003 à partir d’un téléphone cellulaire au 1214, un service indépendant du consulat qui répond entre 8 heures et 18 heures, du lundi au vendredi. « Ce service est une avancée pour les usagers puisqu’il n’y a plus de file d’attente devant le consulat », souligne la consule. Elle précise par ailleurs que ce service peut demander à la personne de rappeler pour lui attribuer éventuellement un rendez-vous qui n’a pas été confirmé. Mais elle insiste sur la nécessité de confirmer les rendez-vous.

Un partage des tâches entre le consulat et les demandeurs
Parmi les actions destinées à faciliter les choses aux demandeurs de visa figurent aussi les tâches du personnel qui reçoit les usagers. « Souvent, les gens se présentent avec les papiers nécessaires, mais sans les photocopies requises. Le personnel des guichets s’en charge alors malgré l’affluence, mais cela ralentit systématiquement le reste des procédures, constate la consule. Notre priorité est de satisfaire les gens, mais il est nécessaire que le consulat et les demandeurs de visa se partagent la tâche », dit-elle encore. Et d’insister sur l’importance que les usagers se présentent avec des dossiers complets pour que la procédure suive son cours de manière fluide. « Cela évite la perte de temps pour les deux parties et aussi pour les autres personnes qui attendent », estime-t-elle.
Véronique Brumeaux ne manque pas de donner quelques recommandations aux demandeurs de visa. Elle leur conseille ainsi de prendre rendez-vous dès qu’ils ont réservé leur vol, même si l’achat du billet d’avion n’est pas finalisé. À ceux qui ont un visa de circulation d’un an ou plus, elle conseille de le renouveler avant la date limite de validité, même s’ils ne partent pas dans l’immédiat. « L’essentiel est qu’ils aient une adresse à nous fournir », affirme-t-elle.
S’adressant enfin aux étudiants et vu que l’obtention du visa d’études nécessite plus de formalités qu’un visa touristique, Mme Brumeaux les invite à prendre rendez-vous et à déposer leur dossier au consulat général dès qu’ils ont la réponse de l’université d’accueil, avant même de recevoir la lettre originale. « Il suffit, au départ, de présenter une photocopie, un mail ou une lettre de l’université », indique-t-elle, tout en soulignant que l’original sera nécessaire au moment du retrait du visa. La consule ajoute qu’il faut aussi justifier de ressources suffisantes pour vivre en France. Elle explique qu’antérieurement à la demande de visa, les étudiants doivent suivre la procédure Campus France qui concerne l’environnement pédagogique des études et qui va les orienter, d’autant que les étudiants doivent démontrer qu’ils ont un niveau universitaire suffisant et une bonne maîtrise de la langue française. « Les jeunes qui partent doivent avoir toutes les chances de succès », souligne-t-elle à ce propos.
« Dans la majorité des cas, les choses se passent très bien, même si certains contre-exemples sont malheureusement mis en valeur », constate Mme Brumeaux, affirmant le souci du consulat de faciliter la circulation des personnes entre la France et le Liban. « Nous sommes d’ailleurs fiers de la confiance des Libanais car nous sommes l’ambassade la plus sollicitée parmi les partenaires Schengen », conclut-elle.

Article d'Anne-Marie El Hage paru dans L'Orient-Le Jour du 14 Novembre 2008

Le Site du Consulat Général de France au Liban,
plus particulièrement en charge de la protection des ressortissants Francais au Liban, le domaine de l'emploi est traité depuis plusieurs années avec une attention toute particulière par l'équipe consulaire en place. Suite à la refonte générale du site-web de l'Ambassade, on aurait aimé un site spécifique et bien actualisé pour le Consulat et ses services comme cela était le cas jusqu'en 2004.

JM Druart de LibanVision entouré de Mr le Consul de France au Liban, Mr Michel Pipelier
- à droite - et de Mr Henri Olive -à gauche -, en charge du Comité consulaire local pour l'Emploi dans le cadre de la Mission Consulaire lors de l'entretien accordé en Novembre 2002.